简介
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正五品。郎中。
这两个词意味着什么，陈远在接到任命的那一刻还没有完全意识到。直到他走进屯田司的签押房，发现所有人看他的眼神都变了。
以前他是员外郎，是副手，上面有王纯这个郎中压着。王纯虽然不爱管事，但毕竟是正职，很多决策需要他点头。现在王纯调去了别的司，陈远成了屯田司的一把手，整个司的运转全部压在了他的肩上。
屯田司的编制不大——一个郎中，两个员外郎，四个主事，十二个书吏，外加若杂役。满打满算不到三十个人。但这不到三十个人，要管的是整个大明的屯田事务。全国十三个布政使司，一百四十多个府，九百多个县，所有的屯田数据都要汇总到这里，所有的政策都要从这里发出。
陈远上任后的第一件事，是把屯田司的办公流程彻底梳理了一遍。
原来的流程是——各县报给府，府报给布政使司，布政使司报给户部，户部转给屯田司。一层一层往上递，每一层都要花时间，一份报告从县里发出到屯田司收到，少则一个月，多则半年。等屯田司的批复再层层传回去，一年就过去了。
“这不行。”陈远在第一次司务会上，把一份流转了四个月的报告拍在桌上，“这份报告是去年九月从陕西发出来的，今年一月才到我们手里。四个月，足够地里的庄稼从种到收了。等我们的批复发回去，今年的农时早就过了。”
两个员外郎面面相觑，四个主事低着头不说话。他们都是老屯田司的人了，在这个系统里了少则五六年、多则十几年，早就习惯了这种慢节奏。陈远说的这个问题，他们不是不知道，而是觉得——朝廷的事，本来就是这么慢的。
“从今天开始，流程改了。”陈远拿出一张画好的流程图，贴在墙上。
新的流程是——各县的报告，不再层层转报，而是直接抄送一份到屯田司。府和布政使司保留自己的那份，但不需要等他们汇总完，屯田司就可以开始处理。同时，屯田司的批复，也不再层层下发，而是直接发到县里，抄送府和布政使司。
这样一来，一份报告从县里到屯田司，最快只需要十天。批复从屯田司到县里，也只需要十天。整个流程从四个月压缩到了二十天。
“这……”一个员外郎举手，“陈大人，这不合规矩吧？朝廷的公文流转制度是有定例的，咱们这样改，万一上面追究下来……”
“上面追究下来，我顶着。”陈远语气平静但不容置疑，“规矩是死的，人是活的。农时不等人，我们不能因为规矩耽误了地里的庄稼。”
众人见陈远态度坚决，便不再多言。
流程改革之后，屯田司的效率大大提高。不到一个月，积压了半年多的几百份报告全部处理完毕。各地的反馈也陆续回来了——县令们对新流程交口称赞，说以前等批复要等到花儿都谢了，现在快了不知道多少倍。
但陈远知道，流程改革只是治标，治本的关键在人。
屯田司的十二个书吏，是陈远最头疼的问题。这些人都是在户部了多年的老油条，业务熟练，但作风拖沓，能拖就拖，能推就推。一份简单的汇总报表，他们能磨蹭三天；一份紧急的公文，他们能压一个星期不办。
陈远没有急着换人——他知道这些人在户部基深厚，背后都有关系，贸然换人会惹来不必要的麻烦。他采取的办法是“以绩定酬、优胜劣汰”。
他制定了一套绩效考核制度——每个书吏每月的工作量、工作质量、工作效率，全部量化打分。得分高的，发奖金；得分低的，扣俸禄；连续三个月得分垫底的，调离屯田司。
这套制度一出，书吏们炸了锅。有人叫好——那些本来就很勤快的人，终于得到了应有的回报；有人叫骂——那些习惯了混子的人，觉得陈远在针对他们。
叫骂的人中，最激烈的是一个叫孙德明（与土匪头子孙德胜同名不同人）的书吏。孙德明在屯田司了十二年，是资格最老的书吏之一，业务能力确实强，但懒散成性，每天上班就是喝茶看报，能混就混。绩效考核制度实施后，他第一个月得分垫底，第二个月还是垫底。
按照制度，第三个月如果还是垫底，他就要被调离。
孙德明急了。他找到了自己的靠山——户部侍郎钱谦（不是之前被查办的钱文贵，是另一个钱姓官员），让钱谦给陈远施压。
钱谦把陈远叫到了自己的签押房。
“陈远，”钱谦坐在太师椅上，端着茶杯，语气不冷不热，“你那个绩效考核制度，我觉得有些不妥。书吏们都是朝廷的老人了，兢兢业业了这么多年，没有功劳也有苦劳。你搞这个打分，搞得人心惶惶的，不好。”
陈远站在钱谦面前，不卑不亢：“钱大人，屯田司的工作量您也知道，全国几百个县的屯田数据都要从这里过，不及时处理，耽误的是各地的农时，影响的是朝廷的粮食产量。下官搞这个绩效考核，不是为了折腾人，是为了提高效率。”
钱谦的脸色沉了一下：“提高效率有很多办法，不一定非要把人赶走。”
“下官没有赶任何人走。”陈远说，“制度写得很清楚，连续三个月得分垫底的才调离。如果一个人连续三个月都垫底，那就不是制度的问题，是他自己的问题。”
钱谦盯着陈远看了几秒钟，然后冷笑了一声：“陈远，你刚来户部不久，有些规矩你还不懂。我给你三天时间，你好好想想。想清楚了，再来找我。”
说完，他端起茶杯，这是送客的意思。
陈远没有再多说，拱了拱手，转身走了出去。
回到屯田司，陈远把刘仲贤叫了过来，把刚才的事说了一遍。
“先生，”刘仲贤有些担心，“钱谦是户部侍郎，正三品，比您高了四级。他要整您，太容易了。”
“我知道。”陈远说，“但他不会整我。”
“为什么？”
“因为皇上盯着呢。”陈远的声音压低了，“商屯是皇上亲自抓的事，我是皇上亲自点的人。钱谦要是动我，就等于跟皇上过不去。他不会那么傻。”
刘仲贤想了想，觉得有道理，但心里还是有些不安。
三天后，陈远没有去找钱谦。他该什么什么，照常上班，照常处理公务，好像钱谦的话从来没有说过一样。
钱谦等了三天，没等到陈远来“想清楚”，第四天亲自到屯田司来了。
他站在签押房门口，看着里面忙碌的景象——书吏们伏案疾书，陈远在一张大地图前跟几个员外郎讨论着什么，每个人的脸上都是一副认真专注的表情。这个画面跟以前屯田司那种懒散拖沓的氛围形成了鲜明的对比。
钱谦站在门口看了一会儿，没有进去，转身走了。
从那以后，他再也没有提过绩效考核的事。
孙德明在第三个月果然还是垫底，按照制度被调离了屯田司，去了一个闲散衙门。走的时候，他狠狠地瞪了陈远一眼，但没有说一句话。
陈远看着他离开的背影，心里说不上是什么感觉。他知道孙德明恨他，恨他破坏了自己混了十二年的舒适区。但陈远不后悔。因为屯田司不是养老院，是大明粮食安全的命脉。在这里混子的人，就是在拿天下百姓的命开玩笑。
绩效考核制度实施三个月后，屯田司的工作效率提高了将近一倍。积压的公文全部处理完毕，各地的反馈周期从四个月压缩到了二十天，商屯的推广进度大大加快。
朱元璋不知道从哪里听说了这件事，在一次朝会上提了一句：“听说陈远在户部搞了个什么打分，把那些混子的书吏都收拾了。这个办法好，应该在六部都推一推。”
这话传到户部，那些原本对陈远有意见的人，都不敢再说什么了。
商屯在四个省的推广，远比陈远预想的要复杂。
南直隶的商屯已经跑通了模式，有沈万三这样的大商人，有成熟的制度和经验，推广起来相对容易。山东的商屯有历城县的底子，济南府各县对屯田不陌生，推广起来也不难。
难的是河南和北直隶。
河南的问题是人。连年战乱和灾荒，河南的人口锐减，大片土地荒芜，但荒芜不等于没人。那些荒地上散落着大量的流民和隐户，他们不在朝廷的户籍上，不交税不服役，靠开荒种地勉强糊口。如果朝廷要在河南搞商屯，就绕不开这些人。
北直隶的问题是地。北直隶是京师所在地，大量的土地被皇亲国戚、勋贵官僚占为庄田。这些庄田名义上是私产，实际上很多都是强占的民田。陈远要在北直隶搞商屯，就得从这些人嘴里抢食，而这些人，随便拉出来一个都比他的官大。
陈远决定先啃河南这块骨头。
洪武四年七月，他带着杨文英和一个书吏，骑马去了河南。
河南的情况比他想象的还要糟糕。从开封府一路往西，沿途看到的尽是荒芜的农田和破败的村庄。有些村子整个都空了，房屋倒塌，水井涸，野草长到了膝盖高。偶尔能看到几个流民，衣衫褴褛，面黄肌瘦，在路边挖野菜充饥。
陈远在一个叫朱仙镇的地方停了下来。这个镇子在北宋时期是繁华的商业重镇，现在只剩下一片废墟。镇口有一棵老槐树，树下坐着一个白发苍苍的老人，怀里抱着一拐杖，眼神空洞地看着远方。
陈远下马，走到老人面前，蹲下身来。
“老人家，您是这个镇子上的人吗？”
老人缓缓转过头来，看了他一眼，浑浊的眼睛里没有一丝光彩。
“这个镇子……没有人了。”老人的声音沙哑得像是砂纸磨过石头，“都死了。饿死的，病死的，被兵死的。就剩我一个人了。”
陈远的心像是被什么东西狠狠揪了一下。
“老人家，您为什么不走？”
“走？”老人苦笑了一声，“往哪走？这天下，哪里不是一样？”
陈远沉默了。他想说“不一样”，想说大明朝已经建立了，天下已经太平了，以后会好起来的。但看着眼前这片废墟，看着老人那双绝望的眼睛，他发现自己说不出口。
他从包袱里拿出两块粮，递到老人手里。老人愣了一下，接过去，看着那两块粮，眼泪忽然就流了下来。
“谢谢……谢谢……”老人嘴里喃喃地重复着这两个字，眼泪顺着脸上的沟壑往下淌。
陈远站起身，翻身上马，继续往前走。
杨文英跟在他身后，沉默了很久，终于忍不住问了一句：“陈大人，咱们真的能改变这一切吗？”
陈远没有回答。他策马前行，风吹起他的衣袍，在身后猎猎作响。
他想起前世读过的那些历史书。书上写着——洪武年间，朱元璋推行屯田政策，全国粮食产量大幅增长，百姓生活逐渐改善。那些文字是冰冷的、枯燥的，只是一串串数字和一句句总结。但此刻，他亲眼看到了那些数字背后的代价——那些死去的人，那些破碎的家，那些绝望的眼睛。
“能。”陈远终于开口了，声音不大，但很坚定，“一定能。”
他在河南待了整整一个月。
这一个月里，他跑了十几个县，走访了几十个村子，跟几百个流民谈过话。他把河南的情况摸了个透——哪些地方适合种粮，哪些地方适合种杂粮，哪些地方适合放牧；哪些地方的流民愿意接受安置，哪些地方的流民心存疑虑；哪些地方的官员得力，哪些地方的官员无能。
他把这些信息整理成了一份详细的报告——《河南屯田方略》。报告一共三十页，分为“地”“人”“法”“策”四个部分，对河南的屯田工作做了全面的规划。
报告的核心是一个大胆的方案——以工代赈、就宽乡。
具体来说，就是利用朝廷的赈灾粮款，组织流民参与屯田建设。修渠、开荒、建房、修路——每一天活，给一天的粮食。这样既解决了流民的口粮问题，又完成了屯田的基础设施建设。
同时，把人口稠密地区无地可种的流民，迁移到人口稀少、荒地多的地区去屯田。迁一户，给一户的地，免三年的税，送种子和农具。
这个方案在后世看来稀松平常，但在洪武四年的大明朝，这是一个石破天惊的想法。因为在传统观念里，百姓是不能随便迁移的——祖宗坟茔在此，故土难离。但陈远知道，对于那些连饭都吃不饱的流民来说，离开故土的痛苦远小于饿死的痛苦。只要给足政策，他们愿意去任何地方。
陈远把报告寄回了应天府，呈给赵文华，赵文华呈给杨思义，杨思义呈给李善长，李善长呈给了朱元璋。
朱元璋看完报告后，只批了两个字——“准行”。
陈远在河南正式开始了他的屯田事业。
他选定了三个府作为试点——开封府、河南府、南阳府。这三个府人口流失最严重，荒地最多，流民最集中，最适合搞屯田。
他做的第一件事，不是开荒，不是修渠，而是——编户。
流民之所以叫流民，是因为他们没有户籍，不在朝廷的账上。没有户籍，就没有身份，没有土地，没有保障。陈远要做的第一件事，就是给这些流民上户口，让他们从“流民”变成“百姓”。
这件事说起来简单，做起来难。流民们对朝廷的户籍制度有一种深蒂固的恐惧——在他们看来，上了户口就意味着要交税、要服役、要被官府管束。很多人宁可继续当流民，也不愿意被编入户籍。
陈远没有用强制的办法。他采取了“自愿报名、政策引导”的方式——愿意上户口的，每人分二十亩地，免三年税，送种子和农具；不愿意的，不勉强，但不享受任何政策。
结果，不到半个月，三个府的流民几乎全部报名上了户口。
杨文英惊讶地问：“陈大人，您怎么知道这招管用？”
陈远笑了笑：“因为人都是趋利避害的。你给他们足够的好处，他们自然会跟着你走。”
上完户口之后，陈远开始了开荒和修渠。他从商屯的款中拨出了一部分，用于购买种子、农具和耕牛，又从沈万三那里赊了一批粮食，用于以工代赈。
三个府的屯田同时展开，数万流民投入到开荒修渠的热中。陈远把历城县的经验搬了过来——工分制、技术推广站、以工代赈，一样不落。他把自己在历城县培养的那批技术骨调到了河南，让他们手把手地教流民种地。
到了洪武四年十月，河南三个府的屯田初具规模。开荒面积达到十万亩，新修水渠超过百里，安置流民近三万户。冬小麦已经种了下去，绿油油的麦苗铺满了原本荒芜的土地。
陈远站在开封府城外的一片高地上，看着眼前一望无际的麦田，心里涌起一股难以言表的成就感。
半年前，这里还是一片荒地，野草丛生，兔狐出没。现在，这里是一片良田，麦苗青青，生机勃勃。
半年前，这里的流民在路边挖野菜充饥，饿得面黄肌瘦。现在，他们有了自己的土地，有了自己的房子，有了自己的户籍，有了一份踏踏实实的生活。
这一切，是他亲手创造的。
“陈大人。”杨文英的声音从身后传来。
陈远转过身，看见杨文英手里拿着一封信，表情有些凝重。
“怎么了？”
“应天府来的。”杨文英把信递过来，“刘伯温刘大人的信。”
陈远接过信，拆开一看，脸色变了。
信的内容很短——胡惟庸升任左丞，李善长称病告假，朝中局势有变，速回应天府。
陈远把信折好，收进怀里，沉默了片刻。
“文英，河南的事交给你了。我回应天府一趟。”
“陈大人，出什么事了？”
陈远摇了摇头，没有解释。他翻身上马，看了一眼那片绿油油的麦田，然后调转马头，朝应天府的方向疾驰而去。
身后，夕阳西下，把整片麦田染成了一片金黄。
风吹过麦田，发出沙沙的声响，像是大地在低声诉说着什么。